多方回应“小电驴”国标争议，险资入市再松绑丨一周热点回顾

迪凡 2025-12-06 1559

多方回应“小电驴”国标争议，险资入市再松绑丨一周热点回顾...

国务院部署新型城镇化重点任务

12月3日，国务院以“深入推进以人为本的新型城镇化，着力构建城乡融合发展新格局”为主题，进行第十七次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，坚持以人为本提高城镇化质量水平，充分释放城乡融合发展蕴藏的巨大内需潜力，为经济社会发展提供强劲动力。

新型城镇化是个系统工程。李强提到四方面的重点任务：要因地制宜实施好新型城镇化规划；要科学有序推进农业转移人口市民化，解决好农业转移人口的就业、社保、安居、子女教育等问题；要深入实施城市更新行动，把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来，扎实推进好房子建设和房地产高质量发展；要着力破解城乡二元结构，推进基本公共服务均等化，促进城乡融合发展。

【点评】新型城镇化不仅能扩大有效益的投资，而且能激发有潜能的消费，是统筹投资和消费的黄金结合点。尽管我国城镇化已经进入快速发展阶段的后期，但仍有提升空间。为此，要继续深入推进新型城镇化，重点要解决农业转移人口的就业、社保等问题，推动城乡融合发展，同时利用REITs等创新融资方式支持城市更新项目，这些系统性的规划与创新的金融工具，有助于将内需潜力转化为高质量发展的持久动力。

工信部等回应电动自行车新国标争议

12月1日，新修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》实施过渡期正式结束，旧国标电动自行车全面停售。国家市场监管总局表示，对市场上在售的电动自行车将围绕新国标开展监督抽查，纳入2026年国抽计划。

同时，新国标要求速度超过25km/h时自动断电、禁止带小孩、安装金属鞍座等话题引发了广泛的讨论和担忧。

对此，工业和信息化部消费品工业司有关负责人回应，正指导行业企业准确执行新标准要求，不断优化设计方案，加快生产令消费者满意的电动自行车新产品。个别企业在执行新标准过程中，理解还不够全面、准确，尤其是在产品设计过程中没有充分考虑消费者的实际需求，使用体验也不够人性化，导致生产投放的车辆引发诟病，这一情况不是行业的普遍现象。

中国自行车协会也回应称，新标准能更好地保障出行安全，从源头上降低火灾、交通事故安全隐患，并呼吁减少误读和曲解，宽容看待行业升级的适配期。

雅迪、爱玛、九号等多家头部电动车企业也发布声明进行技术澄清，并披露了合规车型的落地情况。

【点评】当前，我国电动自行车社会保有量约3.8亿辆，相当于每4个人就拥有一辆电动自行车，可以说其产品质量安全与每个人息息相关。而新国标出台后，舆论争议居高不下，在消费者接受的过渡期，一方面，针对产品设计中存在的问题，有关部门要推动企业抓紧优化产品设计方案，加大新标准车型的市场供应，更好满足消费者出行需求；另一方面，针对仍然存在的电动自行车违法改装等行为，也需要加大力度并持续监督、整治。

险资股票投资风险因子调降10%

为充分发挥保险资金作为耐心资本的优势，提升服务实体经济质效，国家金融监督管理总局12月5日发布通知，下调保险公司多项业务风险因子。

其中，将保险公司持仓时间超过三年的沪深300指数成分股、中证红利低波动100指数成分股的风险因子从0.3下调至0.27；保险公司持仓时间超过两年的科创板上市普通股的风险因子从0.4下调至0.36，降幅均为10%。

当天午后保险板块大幅拉升。截至收盘，保险股涨幅均超4.5%，万得保险指数大涨5.8%，创下近1年来最高涨幅。其中，中国太保（601601.SH；02601.HK）领涨，盘中一度涨超7%；中国平安（601318.SH；02318.HK）盘中涨超6%。

【点评】业内人士认为，调降保险公司股票投资风险因子，能够鼓励保险公司加大入市力度，支持稳定和活跃资本市场。测算显示，若释放最低资本全部增配沪深300股票，可带来1086亿元增量资金。今年以来，在险资长期投资试点扩围、长周期考核新机制落地、风险因子调降等一系列政策“组合拳”的鼓励下，险资股票持仓余额显著增长。作为耐心资本主力，险资资产结构正受益于债券利率低位波动、股市慢牛的市场格局。

上市公司监督条例征求意见

12月5日，证监会就《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》公开征求意见。

意见稿共八章七十四条内容，覆盖上市公司“全生命周期”，针对公司治理、信息披露、并购重组、投资者保护、打击违法违规等重点内容都作了详细规定。

意见稿首次在行政法规层面，设专章将上市公司的治理问题作为规范重点，规范治理架构以及控股股东、实际控制人、董事、高管等关键少数的行为，促进提升治理的有效性，夯实上市公司高质量发展的根基。

意见稿还细化完善了证券法关于完善上市公司收购、重大资产重组等规定，进一步明确财务顾问的职责定位和独立性要求，支持产业整合升级和企业转型。

同时，进一步强化信息披露监管，针对上市公司信息披露“财务造假”，通过健全上市公司内部监督制约、追责追偿机制，禁止第三方配合造假等方式，多维度予以重点打击和防范。

加强投资者保护也是重要方面。意见稿对市值管理、现金分红、股份回购等作出明确要求，规定“禁止任何单位和个人干扰证券交易所的终止上市交易决定”。

【点评】业内人士认为，征求意见稿坚持了问题导向，即突出对公司治理的规范、突出对并购重组活动的支持、突出对违法行为的打击、突出对投资者的保护。我国首部上市公司监管行政法规的出台，将衔接串联起作为基础性法律的证券法、公司法与证监会相关规章、规范性文件以及交易所规则等，补足上市公司监管法律体系的关键一环，提升监管执法的有效性和震慑力，对推动提高上市公司质量、强化上市公司监管意义重大。

公立医院新增床位数近五年首降

12月2日，国家卫健委发布《2024年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，过去一年，中国医疗机构床位规模保持增势，但扩张速度降至近五年来同比最低水平，其中公立医院新增床位数出现自2020年以来首次下降；与之相对应，城乡基层医疗机构诊疗量比上年增加2.3亿人次，分级诊疗成效显现。

2019~2024年，中国医疗机构床位规模同比增速整体呈现波动中下降趋势，其中2019年和2023年床位数较上一年的增长速度均超过4%，2024年床位数同比增幅降至近六年最低水平，为1.2％。2024年，全国医院病床使用率为78.8%。其中公立医院的病床使用率为84.8%，相较于上一年（86%）有所下降。

【点评】专家分析，近年来，多个关键指标均显示中国医疗服务存在一定程度上的供给过度现象，同时，住院费用在医保基金支出中占比较大，在此背景下，严控公立三级医院床位扩张，已成为公立医院改革重点。此举有助于优化资源配置，推动医院从规模扩张转向内涵式发展。预计未来，公立医院床位扩张放缓的趋势将进一步强化，引导医疗体系回归合理与高效。

上海FT账户升级，实现全球资金“T+0”调拨

12月5日，《上海自由贸易试验区自由贸易账户功能升级实施办法（试行）》正式施行。

本轮升级的最大亮点在于对“一线”资金划转的全面松绑。办法明确，升级账户可在“一线”与境外账户、离岸账户以及境外机构在境内开立的相关账户之间实现直接资金划转。试点企业开展证券投资以外的资本项下业务，不受投注差外债、全口径跨境融资、境外放款相关额度和审批限制，无须到外汇管理部门办理前置业务登记、备案或开立专户等。

升级后，本外币一体化运营显著提升跨境资金池效率，企业无须在多个账户间反复操作，跨境资金调拨可从原来的T+3缩短至T+0。

【点评】此次改革的核心在于通过“一线放开”实现资本项下的高度自由化，有助于解决长期困扰企业的跨境资金流转效率问题。业内普遍认为，本次FT账户升级是制度创立以来最具标志性的改革，将显著提升企业跨境资金管理效率，推动人民币国际化进程，并增强上海全球金融资源配置能力，吸引跨国企业落户，推动国际金融中心建设。从中长期看，这一机制预计将成为全国其他自贸区可复制、可推广的制度样本，为构建高水平开放型经济体系奠定基础。

豆包手机助手调整部分AI能力

12月5日，“豆包手机助手”账号发文称，团队将在接下来的一段时间，在部分场景，对AI操作手机的能力做一些规范化调整。包括但不限于对刷分、刷激励的使用场景进行能力限制，进一步限制金融类应用的使用等。团队正在积极寻求与各应用厂商的深度沟通，希望推动形成更加清晰、可预期的规则，避免用一刀切的方式否定用户合理使用AI的权利。

字节跳动豆包团队1日发布豆包手机助手技术预览版，2日中兴商城上首款“豆包助手”手机售罄。但不少用户体验后反馈，在使用“操作手机功能”时，出现无法登录微信的情况，涉及微信功能的环节也无法正常使用。对此，豆包回应称，手机助手执行任务需用户授权，在执行过程有明确的展示，且用户可以中断。操作手机能力由用户触发、用户监督，并不自动执行。

“豆包助手”手机由中兴通讯和字节跳动共同开发，其中豆包主导AI手机助手的产品定义与体验，中兴通讯旗下努比亚主导硬件研发设计以及生产制造，手机起售价为3499元。字节方面称，豆包正在与多家手机厂商洽谈助手合作，并没有自研手机的计划。

【点评】“豆包助手”手机之所以引发巨大关注，是因为在大模型走向应用的关键节点，它开启的从工具到智能体的想象空间、限量发售引发的抢购热潮、与微信等超级应用的生态冲突、安全争议等，都精准引爆话题。而这场热度背后，本质是手机厂商、模型方和APP厂商围绕数据和用户的入口之争。从技术落地来看，要实现操作系统级别的权限开放，需要以上三方深度合作。但当前头部手机厂商已凭借自己的语音助手构建起生态闭环，在此背景下，豆包与中兴等非头部厂商合作，是获取主导权的务实路径。

谁是美联储新主席最大热门人选？

美国总统特朗普12月2日在内阁会议上说，他很可能在2026年初公布下任美联储主席提名人选，并暗示白宫国家经济委员会主任哈西特可能是考虑人选。

哈西特与特朗普关系密切，他支持特朗普大规模征收进口关税的政策，并赞同降低利率。在贸易、经济议题以及货币政策方面，他都对特朗普的观点形成产生了影响。

同时据报道，若哈西特转任美联储，其白宫国家经济委员会主任一职，或由现任美国财政部长贝森特兼任。贝森特还兼任美国国税局代理局长。若贝森特最终获任命，其职权将同时横跨财政部和白宫，进一步强化经济政策领域的统筹与执行。

【点评】鉴于哈西特与特朗普的密切关系，外界担心他的上任会影响美联储的独立性。但不少分析指出，美联储政策由FOMC委员会共同决定，这将在很大程度上制约“一家之言”。美联储仍会基于数据决策，以维护其独立和专业形象。只是若哈西特掌舵，美联储在平衡抗通胀与防衰退时，其政策天平可能更容易向特朗普倾斜。

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