环境法典草案正征求意见，配套制度将全面清理和升级改造...

生态环境法典草案提请全国人大常委会审议后，已于近期公开向社会征求意见。生态环境部透露，将推动配套制度的全面清理和升级改造，进一步完善生态环境法律法规体系。

在生态环境部今天（27日）举行的5月例行新闻发布会上，法规与标准司司长赵柯表示，生态环境法典编纂在我国的环境立法史上是一个非常重要的里程碑，生态环境部全力配合立法机关推动法典编纂，目前已取得阶段性成果。

生态环境法典编纂保留了经过实践检验行之有效的制度措施。法典草案中，生态环境影响评价、大气污染防治、水污染防治等章节都保留了现行法律的核心内容，保持了相对稳定性。

此外，生态环境法典草案解决了管理实践中的痛点难点问题。比如，县级生态环境分局独立的执法权，过去是没有的，生态环境法典草案赋予了县级分局独立的执法权，解决了“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，提升了基层的执法效能。

再比如，第三方监测机构等环境服务机构的监管存在着薄弱环节，影响监测数据的质量，生态环境法典草案强化了第三方监测机构的监管。过去一段时间，环评机构造假问题突出，生态环境法典草案对环评机构关键岗位人员提出了要求，督促提升环评文件的质量。

赵柯介绍，生态环境法典草案增强了体系性，删除了现行法律中一些重复、矛盾条款，对现行生态环境法律制度的规范进行了系统整合，增强了法律制度的系统性、整体性、协调性。将部分改革举措上升成为法律制度，比如生态环境监管的“四个统一”、中央生态环境保护督察、生态环境分区管控，以及生态环境损害赔偿等。

“对新兴领域也作出了引领性的规定。”赵柯介绍，比如，应对气候变化就是一个新兴领域，目前还没有专门的法律规定，生态环境法典草案考虑立法需求，作出一些原则性、引领性的规定，为今后相关制度建设和实践发展确定了原则，奠定了基础，为将来新兴领域的单行立法预留了空间。

5月27日，生态环境部5月例行新闻发布会现场。摄影/章轲

生态环境法典施行后，现行诸多环保法律法规将不再保留。对此，赵柯表示，生态环境部一直在考虑生态环境法典对于生态环境管理有哪些重要的影响，下一步生态环境立法将向哪个方向去。

近年来，我国生态环境领域的立法取得了非常显著的成效，相关法律30多部，现行法律总数有306部，占了1/10。行政法规100多件，地方性法规1000多件。涵盖了水、气、声各类污染要素，以及山水林田湖草沙等各类自然生态系统。《生态环境法典》颁布以后，将取代《环境保护法》，统领生态环境法律法规体系。

生态环境部将推动生态环境法典配套制度的全面清理和升级改造，进一步完善生态环境法律法规体系。对标法典的新规定、新要求，将对生态环境部的规章和行政规范性文件逐一进行“体检”，全面清理。与法典规定不一致的，将适情修改或者废止，配合立法机关做好法律、法规的清理。

同时，落实生态环境法典的授权性立法要求，加快配套制度的制修订。“法典（草案）中授权国务院、生态环境部制定，或授权生态环境部配合制定具体办法的有近50处。”赵柯说，对于授权生态环境部制定具体办法的，将全面梳理，提出制修订计划，根据“轻重缓急”，保质保量地出台相关部门规章和行政规范性文件。

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