陆家嘴论坛聚焦开放合作，金融监管“一把手”释放多个重磅信号...
2025陆家嘴论坛于6月18日至19日在上海举办，主题为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”。
在论坛的“开幕式暨全体大会一”期间，多位金融监管部门一把手分别发表演讲，传递重磅政策信号，包括：中国人民银行行长潘功胜，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清。
论坛首日，一揽子利好政策陆续公布，充分展现出深化改革、服务实体经济的决心。比如，朱鹤新提及开展绿色外债政策试点、新发QDII投资额度等；吴清表示将在科创板创新推出6项改革措施，包括对于适用科创板第五套标准的企业，引入资深专业机构投资者制度，面向优质科技企业试点IPO预先审阅机制，扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用。
陆家嘴论坛在上海举办之际，为贯彻落实党的二十届三中全会“加快建设上海国际金融中心”和中央金融工作会议“增强上海国际金融中心的竞争力和影响力”的部署要求，近日，中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》（下称《意见》）。
《意见》明确，经过五至十年的建设，上海国际金融中心能级全面提升，现代金融体系的适应性、竞争力、普惠性显著提高，金融开放枢纽门户功能显著强化，人民币资产全球配置中心、风险管理中心地位显著增强，基本建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心。
潘功胜也在陆家嘴论坛上表示，将在上海实施八项创新政策，包括设立银行间市场交易报告库、设立数字人民币国际运营中心、设立个人征信机构、在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点、发展自贸离岸债、优化升级自由贸易账户功能、在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新、会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。
积极推动国际货币及支付体系改革
潘功胜的演讲聚焦全球金融治理的若干思考，释放了积极推动全球货币体系、支付体系改革的信号。
潘功胜指出，人民币已成为全球第二大贸易融资货币。按全口径计算，人民币已成为全球第三大支付货币。在国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子中的权重位列全球第三。未来，国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。无论是单一主权货币还是少数几个主权货币作为国际主导货币，主权货币国都需要承担相应责任，强化国内财政纪律和金融监管，推进经济结构性改革。
（中国证监会主席吴清。摄影记者吴军）
其中，设置科创成长层，重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大，但目前仍处于未盈利阶段的科技型企业。未盈利科技型企业全部纳入科创成长层，调出条件实施新老划断。
6项改革举措包括：扩大第五套标准适用范围；对于适用科创板第五套上市标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度；面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制等；支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动；完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准；增加科创板投资产品和风险管理工具等。
暂停近两年后，证监会重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，并扩大适用范围，引发市场高度关注。在创立之初，科创板便推出了“市值+研发”的第五套上市标准，迈出境内资本市场允许无收入、未盈利企业发行上市第一步。
目前科创板第五套标准已上市的20家企业，均属于生物医药行业。但自2023年6月20日智翔金泰（688443.SH）上市后，近两年都没有企业采用第五套标准登陆科创板。
随着科创板新一轮改革出炉，上述现象将迎来转机。
6月18日，证监会发布的《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》明确，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用科创板第五套上市标准。
有机构人士说，这些领域均属于国家产业政策明确鼓励和支持的范围。商业航天、人工智能、低空经济等新质生产力企业存在前期投入大、周期长、未来发展潜力大等特点，市场对相关企业适用科创板第五套标准上市融资需求较大。
第一财经记者获悉，下一步，证监会和交易所将借鉴当前生物医药行业适用第五套标准的做法，结合人工智能、商业航天、低空经济等领域产业特点，成熟一个推出一个。此外，此次改革将继续严把发行上市入口关，做好IPO逆周期调节，不会出现大规模扩容。
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文档于: 2025-06-18 21:51 修改
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